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... 불가능하다. 총리 선출권한이 어떻게 정리됐을지도 관심사다. 자유한국당은 물론 바른미래당과 평화당, 정의당이 모두 국회 총리선출제나 추천제를 통해 제왕적 대통령제를 종식해야 한다고 주장하는 반면, 청와대는 이런 방안은 사실상 '의원내각제'라고 비판하며 반발한 바 있다. 대통령 소속인 감사원을 독립 기구화하는 방안과 함께 특별사면권을 제한하고 헌법재판소와 대법원 등 다른 헌법기관에 대한 인사권을 축소하는 대통령 권한 축소 방안 등도 나올 예정이다. 이틀 ...

한국경제 | 2018.03.22 09:05

... 개헌 관련 쟁점을 3가지로 소개하며 "첫째, 지방선거 때 개헌투표를 동시에 해야 하느냐인데, 동시에 해야 한다는 게 국민의 압도적 의견"이라며 "둘째는 권력구조(정부형태) 문제로, 대통령 중심제냐 의원내각제 혹은 변형된 의원내각제냐인데 대통령 중심제로 해야 한다는 게 국민의 일반적 의사"라고 설명했다. 또 "세 번째 쟁점은 개헌 발의 주체로, 대통령이냐 국회냐 의견이 충돌하는 데 헌법은 대통령과 국회의원 모두에 발의권을 주고 ...

한국경제 | 2018.03.19 11:07

... 것으로 예상되니 5일 연기를 요청한 것으로 큰 의미가 없다”며 “대통령은 개헌안 발의를 아예 접고 국회가 대화와 타협으로 개헌안을 만드는 것을 인내심을 갖고 지켜봐주기 바란다”고 지적했다. 한국당 개헌안이 사실상의 내각제라는 청와대 비판에는 “총리에게 실질적인 권한을 주는 책임총리제는 대통령제와 양립 불가능한 제도가 아니다”고 반박했다. 김형호/손성태 기자 chsan@hankyung.com

한국경제 | 2018.03.18 19:17 | 김형호/손성태

... 시점이 다가오니까 6월 국회 합의를 얘기하는 것은 면피용 꼼수의 극치”라고 비판했다. 민주당은 한국당의 분권형 대통령·책임총리제 방안에도 부정적이다. 국정 운영의 상당 부분을 총리에게 맡기는 책임총리제는 내각제나 이원집정부제에 가까운 방안으로 대통령 연임제에 비해 국민 선호도가 낮다는 이유에서다. 대통령 개헌안 발의가 임박할수록 여야 대치도 격해질 전망이다. 한국당 외에 다른 야당도 대통령 개헌안 발의엔 부정적인 뜻을 나타내면서 개헌 정국이 ...

한국경제 | 2018.03.16 18:52 | 유승호

... 그제야 국회가 논의를 서두르고 한국당이 당론을 정하겠다는 것을 보면서 대통령이 드라이브를 걸어야 국회 논의도 탄력받는 것으로 생각하지 않을 수 없다”고 지적했다. 청와대는 국회에서 논의 중인 분권형 대통령제는 사실상의 의원내각제를 위한 개헌이라며 조목조목 반박했다. 청와대 관계자는 “그간 국회의 개헌 논의 과정에서 나온 ‘분권형 대통령제’ 또는 ‘혼합형 대통령제’의 본질은 결국 의원내각제, 이원집정부제를 뜻한다”고 ...

한국경제 | 2018.03.16 18:50 | 손성태

... 권력기관은 더욱 정치화할 수 있다는 주장이다. ◆“국회 못 믿어 대통령제 유지” 자문특위는 또 권력구조를 대통령 4년 연임제로 하고 결선투표제를 도입하기로 했다. 국회에 대한 국민 불신을 감안할 때 현 단계에서 의원내각제나 이원집정부제로 전환하는 것은 시기상조라는 문 대통령의 의중이 반영된 것이라는 분석이다. 자문특위는 대통령제를 유지하면서도 국무총리, 헌법 기관장에 대한 인사권 축소나 분산은 구체적으로 명기하지 않았다. 총리 임명과 관련해서는 ...

한국경제 | 2018.03.14 19:14 | 서정환

... 필요하다”는 지적에 이의를 제기하는 의원은 본 적이 없다. 총론 공감에는 여야가 따로 없다. 헌데 각론으로 들어가면 매번 싸움판이 된다. 국회의장을 지낸 한 정치 원로는 “국회의원들이 가장 원하는 권력구조는 의원내각제(1번)지만 국민의 반대가 무서워 입도 뻥끗 못한다. 그래서 대안으로 찾는 게 4년 연임제(2번), 대통령은 외치를 맡고 국회가 내치 총리를 뽑는 이원집정부제(3번)다”고 전했다. 개헌에는 찬성하지만 대통령의 권한을 쪼개 ...

한국경제 | 2018.03.14 17:31

... 청와대에서 열린 국민헌법자문특별위원회와의 오찬 자리에서 “지금 국회와 지방정부, 지방의회, 정당제도에 대한 국민 불신을 우리가 현실적으로 감안하지 않을 수 없다”며 “그 때문에 저는 지금 단계에서 의원내각제나 이원집정부제는 우리 현실에 맞지 않고 시기상조라고 생각하는 편”이라고 말했다. 문 대통령은 “그렇다 하더라도 국회 쪽에 많은 권한을 넘겨 국회의 견제 감시권을 높일 필요는 있다고 생각한다”며 “그것조차도 ...

한국경제 | 2018.03.13 19:50 | 조미현/서정환

... 적절하다는 의견이 56.4%를 차지하였으며, 이에 반해 지방선거 이후가 개헌시기로 적절하다는 의견은 37.8%에 불과하였다. 권력구조에 대해서는 4년 대통령중임제가 57%, 5년 단임제 19.4%, 이원집정부제 10%, 의원내각제 6% 순으로 나타났다. 지난 2월 8일 한국언론학회·한국헌법학회·한국정치커뮤니케이션학회 및 정치권은 국회 의원회관에서 '개헌과 국민소통'을 주제로 공동학술대회를 개최하였다. 이 학술대회에서 국회 '헌법개정 및 정치개혁특별위원회' 위원장인 ...

The pen | 2018.03.13 18:30

... 토지 공개념 강화 등을 담은 개헌 자문안을 마련해 문 대통령에게 보고했다. 문 대통령은 “(개헌 논의와 관련해) 국회에 대한 국민 불신을 고려하지 않을 수 없다”며 “이 때문에 지금 단계에서 의원내각제나 이원집정부제는 우리 현실에 맞지 않는다고 생각한다”고 말했다. 문 대통령은 자문안의 법리적 검토를 거쳐 오는 21일께 대통령 개헌안을 발의하기로 해 야당 등 정치권의 거센 반발이 예상된다. 손성태/서정환 기자 mr...

한국경제 | 2018.03.13 18:06 | 손성태/서정환