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민주 우윤근 의원 "여야 떠나 개헌논의 머리 맞대야"

"대통령을 포함한 여야 모두가 기득권을 내려놓고 개헌문제를 고민해야 한다. " 민주당 우윤근 의원(사진)은 3일 "개헌은 정파적으로 접근해서는 안되지만 더 이상 늦춰서도 안되는 사안"이라며 개헌 불가피론을 강조했다. 우 의원은 ... 설명했다. 우 의원은 지난해 발간한 '한국정치와 새로운 헌법질서'를 통해 건설적 불신임제도를 채택하고 있는 독일식 의원내각제 또는 이원집정부제를 현 대통령제의 대안으로 제시하고 있다. 한나라당 내 의원들도 "의원내각제에 대한 인식의 지평을 ...

한국경제 | 2010.03.03 00:00 | 김형호

김형오 국회의장, 그리스 의회 훈장 수훈

김형오 국회의장이 그리스 필리포스 페찰리코스(Pdtsalnikos) 국회의장으로부터 그리스 의회의 공식훈장인 황금메달을 수여받았습니다. 그리스 의회의 황금메달 훈장은 의원내각제 국가인 그리스 국회의장이 외국 국가의 대통령, 수상, 국회의장 등에게 수여하는 훈장으로 지난해에는 반기문 유엔사무총장이 수상했습니다. 박영우기자 ywpark@wowtv.co.kr

한국경제TV | 2010.01.21 00:00

4대강 잡으려다 '민생' 울리게 된 정치

... 예산안을 확정하지 못할 경우 전년도 지출에 근거해 예산을 집행토록 한 제도로, 1960년 4·19혁명으로 정권이 바뀌고 3차 개헌에 따라 대통령제가 의원내각제로 바뀌면서 도입됐다. 당시 개정헌법은 법정 기일 내에 예산이 성립되지 않으면 내각에 대한 불신임 결의로 간주, 10일 이내에 내각 총사퇴 또는 민의원을 해산하도록 규정하고 있다. 한마디로 국가비상사태로 재정 기능이 완전히 붕괴되는 상황을 막기 위한 비상조치로 만들어진 제도라는 뜻이다. 그 후로 준예산 ...

한국경제 | 2009.12.29 10:57 | MAGAZINE

사상 초유 준예산 편성땐… 국가 운영 마비 우려

... 정종태/박신영 기자 jtchung@hankyung.com ◆준예산=국회가 연말까지 예산안을 확정하지 못할 경우 전년도 지출에 근거해 예산을 집행토록 한 제도.1960년 4 · 19혁명으로 정권이 바뀌고 3차 개헌으로 대통령제가 의원내각제로 전환하면서 도입됐다. 국가비상사태로 국가기능이 완전히 망가지는 상황을 막기 위한 비상조치로 만들어진 제도였다. 하지만 집행된 사례는 없다. 준예산은 헌법 54조 3항에 따라 집행 범위가 △헌법이나 법률에 의해 설치된 기관 또는 ...

한국경제 | 2009.12.24 00:00 | 정종태

[취재여록] "지금이 국가 비상사태냐"

... 고영선 박사는 "경제 운용이 정치 논리에 뒤틀려버릴 경우 G20(주요 20개국) 의장국 선임을 계기로 또 다른 도약을 준비하고 있는 국가 이미지에 상당한 타격을 줄 것"이라고 우려했다. 준예산제도는 1960년 정부체제를 의원내각제로 전환하면서 내각 총사퇴 또는 의회해산을 전제로 도입한 제도다. 따라서 '의회 해산'의 개념이 없는 대통령제에서는 무의미하다. 실제 준예산은 집행대상과 절차 등 구체적 규정도 없어 지난 40여년간 한번도 집행되지 않았다. 말 그대로 ...

한국경제 | 2009.12.21 00:00 | 박신영

필리핀 아로요 대통령 임기 끝난후 하원의원 출마

글로리아 아로요 필리핀 대통령이 내년에 대통령직에서 물러난 뒤 5월로 예정된 하원의원 선거에 출마할 계획이라고 공식 선언했다. 파이낸셜타임스는 1일 필리핀 역대 대통령 가운데 대통령 임기를 마친 뒤 하원의원 선거에 출마하는 것은 ... 영향력을 행사하기 위한 의도로 보인다고 신문은 분석했다. 야당 인사들은 즉각 아로요의 이런 시도에 대해 정부 형태를 의원내각제로 바꾸려는 '헌정 쿠데타'라고 비난했다. 현지 언론은 아로요가 총선 출마를 선언한 것은 자신에 대한 야권의 부정부패 ...

한국경제 | 2009.12.01 00:00 | 서기열

[Cover Story] 명분 앞세운 선거 책략이 화근?… 지역주의에 포위된 세종시

... 쓴다면 이는 지방의 낙후를 심화시켜 결국 국가균형발전에 역행하는 처사가 될 것이라고 말한다. 차명진 한나라당 의원은 "수도권 과밀화도 해결하지 못한 채 세종시가 건설되면 유령도시가 될 것"이라면서 "세종시 인구 목표는 50만명이지만 ... 워싱턴 DC는 대통령이 거처하는 백악관을 중심으로 반경 1㎞ 안에 의회와 13개 행정부처가 자리 잡고 있다. 의원내각제를 채택하고 있는 영국 역시 국회의사당을 중심으로 17개 행정부처가 런던시내 반경 1㎞ 안에 밀집해 있다. 독일의 ...

한국경제 | 2009.09.25 15:15 | 이준혁

野 우윤근이 쓴 개헌책 與서 인기

... 헌법 개정의 당위성을 역설한 '한국 정치와 새로운 헌법질서'(여의도 정치,이대로 좋은가?)를 출간한 우윤근 민주당 의원(사진)은 최근 한나라당 중진 의원들로부터 뜻밖의 메일을 받았다. 우 의원은 25일 기자와 만나 "민주당 의원들은 ... 대통령의 서거로 늦어졌을 뿐 시기적으로 특정 의도는 없다"고 설명했다. 변호사 겸 전남대 법대 겸임교수 출신인 우 의원은 이 책에서 의회의 내각불신임에 앞서 먼저 수상을 선출하는 독일식 의원내각제나 대통령은 국민이 뽑되 총리는 의회가 ...

한국경제 | 2009.09.25 00:00 | 김형호

日하토야마 "관료는 기자회견·의원접촉 말라"

... 혼선을 키웠다는 게 민주당의 시각이다. 하지만 언론계에선 국민의 알 권리를 침해하는 것이란 지적도 나온다. ◆"국회의원도 만나선 안돼" 총리관저는 또 관료들의 행동반경도 제한했다. 각 부처의 각료와 부대신 정무관 등 정치인 이외의 ... ◆사무차관회의는 폐지 관료정치의 상징이었던 내각 사무차관회의는 123년 만에 폐지됐다. 사무차관회의는 일본에서 내각제도가 확립된 다음 해인 1886년 시작돼 지금까지 정책 결정의 핵심 기구였다. 그러나 민주당의 공약에 따라 지난 14일 ...

한국경제 | 2009.09.17 00:00 | 차병석

[사설] 개헌논의는 국민적 공감대 형성부터

... 경시될 수 없다는 얘기다. 그런 차원에서 이 자문위원회가 대통령의 권한을 대폭 축소하고 총리의 권한은 크게 강화해 의원내각제에 가까운 이원정부제 방안을 불쑥 제기하고 나온 것에 당혹스럽게 느껴지는 것도 사실이다. 물론 자문위원회가 이 안을 ... 차제에 미리 지적해두지 않을 수 없다. 총리가 국방 경제 내각구성 치안 등 주요 권한을 갖게되면 이는 사실상의 내각제로 볼 수도 있는데,우리는 '제2공화국'때 시행착오했던 실패 경험이 있다. 권력분산과 책임정치 구현이 가능하다는 게 ...

한국경제 | 2009.08.31 00:00 | 허원순